Contraloría establece nuevas reglas para las cesiones de contratos públicos
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El contralor general de la República, Geraldo Espinosa, emitió la Circular IN-CGR-CIR-2026-0005, mediante la cual se establecen los lineamientos técnicos para el registro, la trazabilidad, la transparencia y la correcta gestión financiera de las cesiones de contratos de obras, bienes y servicios suscritos por las instituciones del Estado, con vigencia a partir del 6 de julio de 2026.
La disposición, dirigida a ministros, directores generales, titulares de instituciones descentralizadas, autónomas y de la Seguridad Social, así como a todas las entidades comprendidas en el ámbito de aplicación de la Ley núm. 10-07, responde a las nuevas disposiciones contenidas en la Ley núm. 47-25 de Contrataciones Públicas.
Su objetivo es uniformar el tratamiento de las cesiones contractuales para fortalecer la trazabilidad de las operaciones, la consistencia de los registros financieros y la transparencia en la administración pública.
El contralor destacó que «la circular representa un paso importante para garantizar que las cesiones de contratos se realicen bajo criterios técnicos claros y con mecanismos que permitan dar seguimiento a cada operación desde su origen hasta su culminación».
El funcionario explicó que uno de los aspectos fundamentales de la normativa es la suscripción de un contrato tripartito que garantice la responsabilidad solidaria entre el Estado, representado por la institución contratante; el beneficiario original (cedente), y el cesionario. Asimismo, se establece el procedimiento correcto para el registro de las operaciones y la realización de los pagos correspondientes a cada una de las partes.
La circular dispone, además, que la entidad contratante verifique previamente que el cesionario reúna las mismas condiciones técnicas, legales y financieras exigidas para la adjudicación original y que se encuentre registrado como beneficiario en el Sistema Integrado de Gestión Financiera (Sigef).
De igual forma, establece que las cesiones deberán cumplir con las condiciones previstas en el artículo 151 de la Ley núm. 47-25, el cual limita este procedimiento a casos excepcionales y de interés público, además de prohibirlo en determinados tipos de contratos y etapas de ejecución. También exige la elaboración de un informe técnico que justifique la cesión y detalle el estado financiero y físico del contrato antes de su autorización.
Como parte de las medidas de control, la Contraloría instruye que toda cesión sea registrada mediante una adenda al contrato original en el Sistema Trámite Regular Estructurado (TRE Contrato), con el propósito de identificar con precisión los montos cedidos, los saldos pendientes, las garantías vigentes y las responsabilidades asumidas por cada una de las partes. Asimismo, los libramientos de pago deberán registrarse en el Sigef a nombre del beneficiario que corresponda, con el fin de preservar la integridad y la trazabilidad de la información financiera.
«Estas medidas permiten evitar la duplicidad de registros, corregir vacíos en los procesos administrativos y fortalecer la transparencia en las operaciones del Estado. Cada cesión deberá reflejarse con claridad en los sistemas financieros, garantizando información confiable para la toma de decisiones y la rendición de cuentas», enfatizó Espinosa.
La circular también establece que las instituciones podrán suscribir adendas individuales tanto con el cedente como con el cesionario, respetando los límites establecidos por la legislación vigente y manteniendo la proporcionalidad de los montos derivados de la cesión. Además, dispone que las garantías exigidas por la Ley núm. 47-25 deberán ser asumidas por el cesionario en la proporción correspondiente al monto transferido, preservando la protección del interés público durante toda la ejecución contractual.
La normativa será aplicable a todas las cesiones de contratos que se suscriban a partir del 6 de julio de 2026. En tanto, las formalizadas con anterioridad a esa fecha continuarán rigiéndose por la normativa vigente al momento de su suscripción.
La circular se encuentra disponible en la página web de la Contraloría, https://contraloria.gob.do, con el propósito de garantizar su conocimiento y correcta implementación por parte de las instituciones públicas.
